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 ManbetX:市人民政府关于落实2021年《政府工作报告》重点工作任务分工的意见
016024605/2021-001018 签发日期 2021-03-12
发布机构 ManbetX:市人民政府 发文日期 2021-03-15
  ManbetX:市人民政府关于落实2021年《政府工作报告》重点工作任务分工的意见
渭政发〔2021〕10号 ManbetX:市 人民政府 2021 政府工作 工作报告 重点工作 工作任务
有效 公开时限 长期公开
各县、市、区人民政府,市人民政府各工作部门、直属机构,ManbetX:高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会:
  2021年ManbetX:市《政府工作报告》已经市五届人大七次会议审议通过,全市经济社会发展主要预期目标为:生产总值增长7%,固定资产投资增长9%,规上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.3%,单位GDP能耗下降3%。为确保《政府工作报告》提出的各项工作任务如期完成,现作分工如下:
  一、突出工业倍增再造新动能
  1.“十四五”期间,工业倍增计划实施项目305个、总投资3316亿元,聚力建设全省现代工业集聚区。实施项目165个,完成投资362.5亿元。(市工业和信息化局负责)
  2.坚持工业强市,推动优质资源向“打粮食”的好产业倾斜。加大资金投入,坚决落实2亿元工业发展资金、除工业用地外经营性土地出让价款的10%纳入市级发展基金等保障措施。(市财政局负责)
  3.强化支持引导,对主板上市、产值达到一定比例等突破性企业,分别给予100—1000万元奖励。(市工业和信息化局负责)
  4.加强用地保障,落实“不低于3个30%”要求,优先保障工业项目用地,全力推进工业倍增高点起步。(市自然资源规划局负责)
  5.加速能源、冶金等传统产业转型升级,支持潼关县中深部探矿、白水县北部煤田开发,确保金桥煤矿、山阳煤矿竣工验收,西卓子煤矿完成技改矿建。(市发展改革委负责)
  6.启动中国长城智能制造基地建设,加快龙钢、金钼等重点企业提档扩能,推动达刚路机等50个项目竣工投产。(市工业和信息化局负责)
  7.支持澄城卷烟厂优结构、扩产能。(市发展改革委负责)
  8.抓好中联重科、陕西进平等36个技改项目,技改投资增速保持在15%以上。(市工业和信息化局负责)
  9.培育壮大新兴产业,推动南京金龙纯电动商用车建成投产、帝亚新能源汽车扩产增效。(市工业和信息化局负责)
  10.扩大韩城旭强瑞高纯氢产能,加快恒泰氢能产业示范园建设,争创国家燃料电池汽车示范城市。(市工业和信息化局负责)
  11.实施“种子计划”,新增规上工业企业80户以上。(市工业和信息化局负责)
  12.深化“龙门计划”,争取红星美羚年内上市,石羊农科、美邦药业、木王科技等取得突破。(市金融办负责)
  13.启动ManbetX:高新区引擎计划,加快建设陕西自贸试验区协同创新区,规上工业总产值增长30%以上。(市工业和信息化局、市商务局负责)
  14.推动ManbetX:经开区打造食品医药等产业集群,规上工业增加值增长15%以上。(市工业和信息化局负责)
  15.支持卤阳湖建设西安中欧班列集结中心产业园区,韩城经开区创建国家级经开区。(市工业和信息化局、市商务局负责)
  16.各县市区要完善园区基础设施,提升综合服务配套水平,新增标准化厂房面积54万平方米以上。(市工业和信息化局负责)
  二、推进乡村振兴再谱新篇章
  17.“十四五”期间,乡村振兴计划实施项目327个、总投资919亿元,聚力建设西部特色现代农业引领地。今年实施项目130个,完成投资115亿元。(市农业农村局负责)
  18.严格落实“四个不摘”,保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。(市扶贫办负责)
  19.健全完善监测帮扶机制,重点关注脱贫监测户、边缘户和特殊困难群体。(市扶贫办负责)
  20.有效落实产业就业支持政策,加大易地搬迁后续扶持力度。(市农业农村局、市人力资源社会保障局、市发展改革委负责)
  21.设立500个村级互助资金协会,确保群众稳定增收。(市扶贫办负责)
  22.聚焦粮食主产区功能定位,落实最严格的耕地保护制度,深入实施“藏粮于技、藏粮于地”战略,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,新增高标准农田30万亩,确保粮食播种面积只增不减、稳定在772万亩以上,总产稳定在210万吨以上。(市农业农村局、市自然资源规划局负责)
  23.开展育种攻关,推动种养殖业品种更新换代,从源头上保障优质农产品供给。(市农业农村局负责)
  24.着力构建“1+3+4+X”产业体系,抓好石羊农科等重点农业项目,改建果园3.3万亩,生猪存栏168万头。(市农业农村局负责)
  25.促进农业一二三产业融合发展,积极创建国家农业现代示范区和农业产业园。(市农业农村局负责)
  26.深化5个农产品聚集区建设,推动农产品加工比达到2.1∶1。(市农业农村局负责)
  27.完成蒲峪水库等5个中型灌区和东雷一二期抽黄提升改造,改善灌溉面积12万亩。(市水务局负责)
  28.农业增加值增长4.2%以上。(市农业农村局负责)
  29.深入整治农村人居环境,强化供水排污、垃圾处理等设施建设,农村改厕5.4万座,建成农村生活污水处理设施14座。(市农业农村局、市生态环境局、市住房城乡建设局负责)
  30.深化“四好农村路”建设,支持大荔县农村公路养护体制改革试点。(市交通运输局负责)
  31.实施乡村振兴“十百千”工程,强化传统村落集中连片保护利用试点,打造一批乡村振兴示范镇村。(市农业农村局、市住房城乡建设局负责)
  三、深化文旅融合再添新优势
  32.“十四五”期间,文旅融合计划实施项目50个、总投资289.4亿元,聚力打造华夏山水文脉汇聚传承地。今年实施项目10个,完成投资13.2亿元。(市文化和旅游局负责)
  33.深化全域旅游创建,大力发展“旅游+”,推出一批“一日游”“自驾游”“深度游”精品线路,打造具有ManbetX:标识的旅游品牌。(市文化和旅游局负责)
  34.做大做强华山金字招牌,加快310国道景区段提升改造,建成运营华山冰雪乐园,力争方特主题公园落户,做足山下留客文章,推动华山创建国家级旅游度假区。(华山景区管委会、市文化和旅游局负责)
  35.支持澄城县建设国家考古遗址公园,蒲城县创建国家历史文化名城,大荔县通过国家全域旅游示范区评定。(市文化和旅游局负责)
  36.全年旅游综合收入突破630亿元。(市文化和旅游局负责)
  37.精心组织家电、汽车等传统商品促销活动。(市商务局负责)
  38.推进城市社区便民服务中心建设。(市民政局负责)
  39.积极创建省级标准化菜市场、品牌连锁便利店和夜经济示范区。(市商务局负责)
  40.打造市级电子商务孵化基地,争取华阴市、富平县列入全国电子商务进农村示范县。年内净增限上商贸企业100户。(市商务局负责)
  41.统筹推进现代流通体系建设,深化供应链创新与应用改革,加快建设白水鑫盛等5个农产品流通冷链项目。(市商务局负责)
  42.大力发展商务会展、信息服务等生产性服务业,提升家政、餐饮娱乐等生活服务业品质。(市商务局、市发展改革委负责)
  四、建设人民城市再上新水平
  43.“三四五”行动计划实施项目1592个、总投资812.1亿元。今年实施项目568个,完成投资263.8亿元。(市住房城乡建设局负责)
  44.统筹确定年度任务,全力确保文明城市创建首年排名全国前10,全民运动健身模范市高分通过,国家卫生城市顺利通过复审。严格按照时间节点,常态化开展法治政府建设示范市、节水型城市、森林城市等创建工作。(市创建办、市体育局、市卫生健康委、市林业局、市司法局、市住房城乡建设局负责)
  45.着力攻坚“三四五”。完成新一轮国土空间规划编制,形成全域国土空间开发保护利用“一张蓝图”。(市自然资源规划局负责)
  46.以7大类169个城建项目为抓手,补短板、优功能、提品质、塑形象。(市住房城乡建设局负责)
  47.打通车雷大街中段等11条“断头路”,改造老旧小区200个以上,确保朝阳大街雨水管道等7个内涝点清零。(市住房城乡建设局负责)
  48.对群众反映强烈的、以及目前排查出的23个房地产、12个物业乱象,坚决整治到位、绝不手软。(市住房城乡建设局负责)
  49.推行精细化管理,用好数字城管平台。(市城管执法局负责)
  50.实施32个市容市貌提升项目,完成城市违建“双零”目标。(市住房城乡建设局、市城管执法局负责)
  51.城镇化率达到53.3%。(市发展改革委负责)
  52.建成投用国家民机试飞基地,启动ManbetX:华山支线机场建设,加快韩合机场建设。(市发展改革委负责)
  53.开工建设西延高铁富平段,开通西安—ManbetX:—华山、潼关“绿巨人”动车。(市交通运输局负责)
  54.加快澄韦高速、韩黄高速建设,推进西禹高速蒲城至涝峪改扩建工程,尽快复工韦罗高速。(市交通运输局负责)
  55.建成342国道白水—澄城—合阳段,开工建设208省道临蒲界至故市段。加快ManbetX:至卤阳湖快速干道前期工作,为打通渭北工业走廊奠定基础。(市发展改革委、市交通运输局负责)
  五、打造美丽ManbetX:再塑新形象
  56.“十四五”期间,美丽ManbetX:计划实施项目68个、总投资130亿元。今年实施项目30个,完成投资20亿元。(市生态环境局负责)
  57.严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》,制定产业准入清单,严守生态保护红线。加快勘界定标立桩,健全网络化、网格化监管体系,新建生态卫所6个。深化“五乱”整治,恢复治理历史遗留露天采石矿山面积1000亩。设立桥山保护中心,治理历史遗留露天采石矿山3000亩。(市自然资源规划局负责)
  58.铁腕治污降霾,确保国考断面稳定达标。实施18个工业炉窑改造,严格落实“六个100%”,稳定退出全国重点监测城市后20位。(市生态环境局、市城管执法局负责)
  59.抓好散煤治理,巩固“双替代”成效。(市发展改革委负责)
  60.落实河(湖)长制。(市水务局负责)
  61.开展入河排污口排查整治,完成11个城区污水处理厂提标改造。(市住房城乡建设局负责)
  62.加强农业面源污染防治,排查整治潼关金属矿区历史遗留固废,筑牢生态安全屏障。推进中心城市垃圾焚烧项目。(市生态环境局、市住房城乡建设局负责)
  63.推动绿色发展。开展质量提升行动,深化僵尸企业处置,淘汰过剩落后产能,推进“腾笼换鸟”。(市发展改革委、市国资委、市市场监管局、市工业和信息化局负责)
  64.依托工业资源综合利用基地、韩城国家循环经济园区、蒲城关中固废处理中心,确保工业固废利用处置率达到92%以上,形成绿色发展模式。(市工业和信息化局负责)
  65.强化科技创新,年内培育高新技术企业10家,科技型中小企业150家。(市科技局负责)
  六、营造最优环境再强新支撑
  66.推进相对集中行政许可权改革,完成268项审批事项划转。推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措。加快行政审批一网通办、全域通办、跨省通办,100项高频事项基本实现“一件事一次办”。推进基层政务服务标准化规范化建设,促进“一枚印章管审批”向镇级延伸,实现“进一扇门、办百家事”。(市行政审批局负责)
  67.实行“容缺+承诺制+并联审批+全程代办”模式,3月底前市级重点项目手续全部办结。(市行政审批局负责)
  68.推行“亩均论英雄”,引导资源要素向核心区域、优势产业集中。健全“增存挂钩”机制,加大批而未供和闲置土地处置力度,全年报批土地1.8万亩。(市自然资源规划局负责)
  69.落实助企纾困政策,年内新增各类市场主体4万户以上。(市工业和信息化局、市市场监管局负责)
  70.开展项目建设突破年活动,完善调度机制,健全考核制度,一月一开工、一月一观摩、一月一汇报、一季一点评。加快正威新材料等527个重点项目建设,建成锂离子动力电池等150个项目,确保重点项目完成投资1200亿元。全年策划储备项目350个,估算投资2500亿元以上。(市发展改革委负责)
  71.深入开展“百企千项万人进ManbetX:”双招双引活动,推动中粮集团、国华能源等项目落户。招商引资到位资金1100亿元以上,力争达到1500亿元。(市对外经济合作局负责)
  七、深化改革开放再增新活力
  72.“十四五”期间,打造内陆改革开放新高地计划实施项目200个、总投资2100亿元,聚力建设郑洛渭西高质量发展合作带协同发展样板区,积极融入西安国家中心城市都市圈的建设发展。今年实施项目96个,完成投资300亿元。(市发展改革委负责)
  73.重点抓好开发区体制、城市管理执法体制及财税体制等改革任务,着力提高资源配置能力。(市委编办负责)
  74.重点抓好国有资本运营公司组建,推进国企改革三年行动。(市国资委负责)
  75.启动应急管理领域综合执法改革,稳步推进事业单位改革。(市人力资源社会保障局负责)
  76.探索集体经营性建设用地入市制度改革。(市自然资源规划局负责)
  77.巩固拓展农村集体产权制度改革试点成果。(市农业农村局负责)
  78.跟踪落实《西渭融合重点项目合作框架协议》,推进轨道交通、城市供水等8个项目建设。(市发展改革委负责)
  79.积极对接西安港务区,开行“渭西欧”班列15趟以上。(市商务局负责)
  80.深化富阎产业合作园建设,力争西飞民机、比亚迪新能源卡车等项目取得实质性进展,新舟700支线飞机等项目开工建设,三秦汽车配套产业园建成投产。(市发展改革委负责)
  81.坚持一县一策,加快构建“三极多中心”发展格局。(市发展改革委负责)
  82.韩城市要当好工业特长生,打造千亿级钢铁产业集群。(韩城市人民政府负责落实)
  83.临渭区要突出城市更新与治理,争当提升城市品质的生力军,创建全国首个“银发”友好型城市。(临渭区人民政府负责落实)
  84.华州区要借力曲江文旅品牌优势,加快建设西渭东区,打造文旅、农旅、康养、产城融合发展的生态田园新区。(华州区人民政府负责落实)
  85.华阴市要着力文旅全要素升级,打造文旅融合示范区。(华阴市人民政府负责落实)
  86.潼关县要立足黄金全产业链发展,再造一座华夏金城。(潼关县人民政府负责落实)
  87.大荔县要在优势产业上精耕细作、延长链条,创建全国农业示范区。(大荔县人民政府负责落实)
  88.澄城县要大力推进绿色发展,打造西北知名的新能源和绿色建材聚集区。(澄城县人民政府负责落实)
  89.合阳县要在乡村建设当标杆,打造全省乡村振兴示范区。(合阳县人民政府负责落实)
  90.蒲城县要立足新材料等优势产业,尽快进入全省县域经济发展10强县。(蒲城县人民政府负责落实)
  91.富平县要融入大西安北跨战略,在富阎一体化建设中实现突破。(富平县人民政府负责落实)
  92.白水县要坚持“双轮驱动”,建设苹果全产业链核心区、绿色智能矿山示范区。(白水县人民政府负责落实)
  八、融入国家战略再作新贡献
  93.“十四五”期间,黄河流域生态保护和高质量发展计划实施项目698个、总投资4600亿元,聚力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范市。今年实施项目188个,完成投资370亿元。(市发展改革委负责)
  94.强化生态综合治理。实施林草植被保护工程,推进荒山荒沟绿化,营造林50万亩。强化水源涵养提升,建立湿地生态监测系统,加快石川河生态补水项目建设,开展渭河、北洛河等生态修复。治理水土流失面积120平方公里、中小河流20公里,确保湿地面积120万亩以上。(市水务局、市林业局、市生态环境局负责)
  95.加强全流域安全保障。加快北洛河引干入支水源工程前期工作,积极衔接古贤水库,确定西河、大峪河水库选址,着力解决资源型、工程型缺水问题。(市水务局负责)
  96.启动东涧峪水库应急水源工程,加快优质秦岭水进城步伐。(市水务局负责)
  97.推进黄河小北干流控导工程和西岸整治工程。(市水务局负责)
  98.实施尾矿库、病险水库加固,提高南山支流、二华蓄滞洪区工程标准。(市自然资源规划局、市水务局负责)
  99.编制《黄河文化保护传承弘扬规划》,搭建友城万人游、互惠游平台,建设黄河风情旅游带。推进国家授时中心博物馆、ManbetX:数字文物馆建设。实施城市书房文化惠民工程,做优“谷雨祭仓颉”“华山论剑”等文化品牌。规上文化企业营业收入增长7%。(市文化和旅游局负责)
  九、强化社会治理再创新局面
  100.坚持“人”“物”同防,落实“四早”措施,确保及时发现、快速处置。紧盯重点场所、重点人员、重点行业,突出抓好入境闭环管理、冷链食品检测等环节,坚决切断病毒传播扩散途径。注重长效管控,完善检测、流调、隔离、救治、保障体系,有序推进疫苗接种。深入开展爱国卫生运动,提高群防群控能力,全力保障群众生命健康安全。(市卫生健康委负责)
  101.狠抓重点市县债务风险化解,落实政府举债融资负面清单,盘活闲置资金资产,坚决遏制债务增量、积极化解债务存量。(市财政局负责)
  102.严厉打击非法集资、“套路贷”等行为,营造良好金融生态。(市金融办负责)
  103.严格落实安全生产责任制,深化安全生产专项整治三年行动,集中排查整治煤矿、危化、道路交通等重点领域隐患,坚决遏制重特大事故。(市应急局负责)
  104.开展自然灾害综合风险普查,健全监测预警体系,强化防灾减灾救灾能力。(市应急局负责)
  105.坚持食品药品安全源头治理,推进“阳光食堂+智慧监管”模式,提升全链条质量安全保障水平。(市市场监管局负责)
  106.优化社区治理网格体系,建立“群众点单、组织建单、党员接单”服务模式,做到民有所呼、我有所应。(市民政局负责)
  107.发展新时代“枫桥经验”,坚持领导包案下访制度,开展重复信访集中治理,构建人民调解、行政调解和司法调解联动格局。(市信访局、市司法局负责)
  108.启动“八五”普法。(市司法局负责)
  109.常态化推进扫黑除恶,严厉打击违法犯罪活动,努力建设更高水平的“平安ManbetX:”。(市公安局负责)
  十、增进民生福祉再交新答卷
  110.幸福ManbetX:计划今年实施项目281个,完成投资30.6亿元。(市民政局、市教育局、市卫生健康委、市体育局负责)
  111.开展稳就业精准帮扶行动,做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。(市人力资源社会保障局负责)
  112.实施职业技能提升行动,完成农民工等就业重点群体和企业职工技能培训3万人次。(市人力资源社会保障局负责)
  113.健全工资合理增长、支付保障机制,加大欠薪治理力度,想方设法增加群众收入。(市人力资源社会保障局负责)
  114.加快发展社会事业。推进教育强市建设,着力引进“六大师范院校”优秀毕业生。开展义务教育优质均衡县创建,实施“名校长+”,组建市级发展共同体50个,切实解决义务教育城乡、区域、校际差距大的问题。(市教育局负责)
  115.深化健康ManbetX:建设,强化与北京大学医学部合作,推进卫生健康“四名工程”。推动中医药传承创新。加强0—6岁儿童眼保健和青少年近视防治。(市卫生健康委负责)
  116.全力做好第十四届全国运动会各项筹办工作,加快建设国家级体育消费试点城市,组织举办好ManbetX:市第十四届运动会。(市体育局负责)
  117.深化全国居家和社区养老服务改革试点,新建13个市县综合养老服务信息平台,城市社区养老服务设施覆盖率达到70%,行政村互助幸福院达到80%以上。(市民政局负责)
  118.完善住房公积金制度,归集住房公积金30亿元。(市住房公积金中心负责)
  119.深化医保支付制度改革,强化基金监管。(市医保局负责)
  120.健全退役军人工作体系和保障体系。(市退役军人局负责)
  121.做好兜底保障、社会救助等工作,关注关爱留守儿童、失独家庭等特殊群体,做到应保尽保。(市民政局负责)
  十一、民生十件实事
  122.新增城镇就业4.6万人以上,就业困难人员援助帮扶实现全覆盖。(市人力资源社会保障局负责)
  123.建成天然气储气库项目,增加LNG储能2万立方米,有效解决“气荒”困扰。(市城投集团负责)
  124.建成供热管网12.76公里,新增供热面积850万平方米。(市住房城乡建设局、市产投集团负责)
  125.完成中心城区给水管网平差工程,逐步关闭地下水源,形成主城区环状供水。建成桥峪、涧峪水库输水管线,实现向华州区供水。(市城投集团负责)
  126.加快农村水源、水厂等改扩建,提升20万农村群众饮水条件。(市水务局负责)
  127.建成投用市多功能馆(档案馆、城建档案馆、青少年宫、科技馆、图书馆、妇幼活动中心)。(市城投集团负责)
  128.开工建设市第六医院(市传染病医院)、市人民医院(市妇幼保健院)、市公共卫生中心等项目。(市卫生健康委负责)
  129.新改扩建中小学、幼儿园28所,新增学位7480个。(市教育局负责)
  130.建成中心城区智慧停车平台,新增停车位3500个以上。(市城管执法局负责、市公安局交警支队、市城投集团配合)
  131.建成西华公园、六泉公园和8个街头绿地公园。(市住房城乡建设局负责)
  各县市区人民政府,各责任单位要紧紧围绕年度重点工作,切实增加责任感、紧迫感,把落实作为贯穿全年工作的主线,夯实责任主体,强化工作措施,狠抓工作落实,努力实现全年经济社会发展预期目标。市政府各分管领导每月听取一次分管领域工作进展情况,总结经验,寻找差距,及时协调,推动工作。各责任单位负责人要亲力亲为,扎实有序推进各项工作。各有关部门要按照责任分工进一步细化分解工作任务,确定专人负责,明确时限要求、强化工作措施,定期开展自查。
  各责任单位要于2021年6月30日、9月30日和2022年1月10日三个时间节点前,将落实《政府工作报告》的情况报告市政府(报告送市政府督查室)。
  市政府督查室要对工作开展、任务落实情况随机组织开展监督检查,对没有具体安排,工作不力、落实缓慢、进展滞后的,要严格按照《政府督查工作条例》相关规定依法处理、追责,及时进行通报批评,并将相关督查结果作为季度、年度考核依据向考核单位据实提供。
  ManbetX:市人民政府
  2021年3月11日
  (此件公开发布)
[网络编辑:周涵]
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